時間進度與任務進度未能同步
編者按本文來自微信公眾號“城市進化論”（ID:urban_evolution），作者：程曉玲 余蕊均，創業邦經授權發布。
前腳剛因五一小長假表現“慘淡”沖上熱搜，湖南這就亮招了。
【資料圖】
根據湖南省商務廳和財政廳近日聯合印發的《落實“穩增長”20條進一步恢復和擴大消費若干政策措施》（后稱《措施》），湖南將在消費補貼、新能源汽車、餐飲、首店經濟等方面進一步發力，最高補貼1000萬，其目的很明確，就是今年社會消費品零售總額要突破2萬億元。
常住人口超過6600萬，人均GDP、人均可支配收入等發展指標在中西部保持領先，同時坐擁“知名網紅”長沙，孕育過茶顏悅色、超級文和友等一眾網紅品牌，誰曾想，湖南消費竟如此不給力——
第四次全國經濟普查后，官方對2016~2019年社消零總額數據進行了修訂，不同于GDP十強省份大多為“調增”，湖南屬于“調減”的那一個，于是乎被安徽超越，在GDP十強中排名最末。
截至2022年，GDP十強省份中，僅有湖南的社消零總額未過2萬億大關。此前一年，其甚至僅領先上海500多億元，一度面臨被“丟十”風險。
2023年，作為湖南既定的“消費提振年”，一季度消費表現仍難令人滿意，4720.37億元的成績不僅在前十省份中繼續墊底，更顯緊迫的是，此后三個季度必須加速加量，才能達成目標。
事實上，綜合多項數據來看，湖南完全具備沖刺“2萬億”的基礎條件，能力和意愿都有。此番究竟能夠激發出多大消費潛力，或許只有“真金白銀”還不夠。
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作為經濟和人口大省的湖南，社消零總額尚徘徊在“2萬億”之外，多少有些令人意外。
2022年，湖南社消零總額為19050.7億元，在目前全國GDP十強省份中墊底，也是唯一一個社消零總額未過2萬億的省份。
拉長時間來看，過去十年，湖南社消零總額先后被福建和安徽反超，排名從第8下滑至第10位。
數據顯示，2013年，上述省份中，僅湖南、福建、安徽3個省份社消零總額不足1萬億元，其中，湖南以9509.5億元排名第8。次年，湖南社消零總額達到10723.5億元，正式突破萬億大關。
然而，僅一年之后（2015年），短暫掉隊的福建和安徽也雙雙突破萬億，福建更是實現對湖南的反超，并將領先優勢擴大至超千億元，同時，安徽與湖南的差距不足百億元。
2016年，湖南又被安徽超越，社消零總額在十省排位跌至最末位，并持續至今。直到去年，湖南與福建的社消零總額差距已達2000億元。
連續被超越、至今未突破，湖南近年來的消費表現難免令人擔憂。
畢竟，在大眾印象中，其不僅有著可觀的人口基數——湖南去年末常住人口達6604萬人，在GDP十強省份中排名第6，領先浙江、安徽、湖北等省份；更是手握“網紅”長沙這塊文旅消費王牌，享有“首批國家文旅消費示范城市”的政策紅利。
與此同時，湖南也不乏消費基礎和潛力空間——
數據顯示，2022年湖南全體居民人均可支配收入34036元、人均消費支出24083元，均位列十省第6，優于其經濟總量排位（第9）。
同期，湖南平均消費傾向（人均消費支出/人均可支配收入）達70.8%，僅次于湖北和四川，位列GDP十強前三。
換句話說，從收支水平看，湖南當地居民不僅有消費實力，也有相對較高的消費意愿。這也成為其沖刺“2萬億”的重要基礎。
02
當然，辦法總比困難多。眼下，以新能源汽車為切口促消費已是地方共識。
一個可以參考的案例是，廣東此前曾通過“鼓勵汽車消費”穩住了消費。
去年4月底，廣東出臺《進一步促進消費若干措施的通知》，對購買新能源汽車、燃油車的消費者給予3000元/輛~10000元/輛不等的補貼支持。
彼時，廣東社消零增速落入負增長區間，政策紅利釋放一個多月后，半年報社消零增速順利企穩回正（0.9%），其中新能源汽車增長150.8%。這一年，廣東消費最終以4.49萬億元、同比增長1.6%的成績收官。
在湖南的消費市場，汽車類商品一直獨占鰲頭，2022年零售額達到1813.3億元，高于排在第二位的石油及制品類商品515.9億元。
而新能源汽車銷售近年來更一直保持高速增長，成為一大消費亮點：2019年至2022年，分別增長1.9倍、15.9%、61.9%、134.1%。
今年一季度，湖南新能源汽車類商品零售額同比增長41%，在統計口徑中屬于需求持續釋放的升級類消費。
根據最新公布的《措施》，湖南還將繼續加碼，組織市州開展“惠購湘車”新能源汽車促銷活動，明確補貼資金由省和購車所在市州按1:1比例分擔，省級先墊付，后期再與市州結算。
此外，在餐飲消費和農村消費方面，湖南都還有很大的挖掘空間。
以餐飲為例，2022年，湖南餐飲收入為2292.6億元，同比增長1%，而同期四川、湖北的餐飲收入均超過了3000億元，安徽也有2761.3億元的收入入賬。
今年一季度，湖南全省限額以上住宿和餐飲業法人單位實現零售額76.73億元，同比增長15%；河南限額以上單位餐飲收入96.27億元，增長26%。也就是說，河南光是“餐飲”一項，就贏了湖南的“住宿+餐飲”。
《措施》顯示，湖南今年在“打造湘菜品牌”的同時，還準備布局預制菜產業鏈，并且明確將餐飲、住宿、家政、康養等生活服務行業納入促消費消費券補貼范疇。
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除在重點領域加大支持力度外，省會長沙更承載重任。《措施》進一步明確，將積極對接商務部，支持長沙打造國際消費中心城市。
早在今年4月，履新湖南省委書記不久的沈曉明，在長沙調研時即強調，要推進文旅融合，豐富消費業態，提升消費活力，進一步增強城市對市民游客的吸引力。
作為昔日“頂流”，長沙雖不能說“過氣”，但城市新秀們的沖擊有目共睹。用中國城市經濟學會副會長秦尊文的話說，擅長“注意力經濟”的長沙，需要給當下的年輕人新的刺激。
數據顯示，長沙消費在整個湖南消費中一直扮演“龍頭”角色，2022年社消零占比達到27.5%，在十強省份的省會城市中，占比僅次于成都、武漢。
不過，今年一季度，長沙社消零總額為1298.72億元、增速4.9%，不僅增速不及全國、全省平均線，相比2022年，其消費規模也被鄭州、合肥反超，在十省省會城市中排位從第6跌至第8。
龍頭勢弱，讓湖南坐穩“消費十強”的壓力更勝。
眼下，湖南正面臨上海的強勢沖擊。今年一季度，上海社消零總額實現4611.01億元，與湖南（4720.37億元）相差不到110億元。相比之下，二者去年全年社消零總額差距在2600億元以上。
就在湖南將2023年確定為“消費提振年”的同時，上海也明確表態：今年將全力恢復和擴大消費，實施“消費供給結構優化”行動，持續推進國際消費中心城市建設。
事實上，放大到經濟發展全局來看，盡快補上消費這塊短板，對湖南更是意義重大。
今年一季度，湖南實現GDP11659.85億元、同比增長4.1%，經濟總量居全國第9；排名前一位的福建，GDP12061.86億元、同比增長1.7%——與去年同期相比，湖南將落后差距從800億元追至402億元，縮小了近一半。
具體到消費數據上，湖南一季度社消零總額就比福建少了近千億元。也就是說，若消費能迎頭趕上，湖南在目前經濟排位基礎上前進一個身位也不無可能。
回歸眼下，面對全年“2萬億”目標，湖南時間進度與任務進度未能同步，接下來必須加快加力落實落地了。
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