本著“抓產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作的具體化”的思路，山東省汶上縣堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立縣、制造強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”、搭建“1+3+6”工作架構(gòu)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，春風(fēng)化雨，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。
創(chuàng)新注入新動(dòng)能
2021年12月27日，第八屆山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位公布，新風(fēng)光電子科技股份有限公司名列其中。這是繼上市科創(chuàng)板、獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)后，企業(yè)2021年在科技創(chuàng)新領(lǐng)域第三次創(chuàng)下佳績(jī)。從昔日無(wú)線電小廠到如今的行業(yè)翹楚，新風(fēng)光的佳績(jī)背后是企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的篤定堅(jiān)守，以及地方政府的扶持引導(dǎo)。
汶上圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，5年引進(jìn)高層次人才51人、創(chuàng)建省級(jí)研發(fā)平臺(tái)28家，一大批像新風(fēng)光這樣創(chuàng)新力強(qiáng)、后勁足的企業(yè)，以科技為發(fā)展注入新動(dòng)能，逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。同時(shí)，為破解中小企業(yè)人才難引進(jìn)、留不住的問(wèn)題，汶上縣成立人才創(chuàng)新發(fā)展院，預(yù)留50名備案制事業(yè)員額用于引進(jìn)人才，目前共為9家企業(yè)招聘碩士以上研究生18人。
為擺脫紡織服裝產(chǎn)業(yè)代工為主、掙“辛苦錢(qián)”的現(xiàn)狀，汶上縣不斷出臺(tái)政策，一方面招引擁有自主品牌的龍頭企業(yè)，另一方面鼓勵(lì)企業(yè)培育自主品牌。汶上縣鴻瑞軒服飾有限公司很快調(diào)整發(fā)展思路，不僅實(shí)現(xiàn)了從OEM來(lái)料加工到ODM兼顧設(shè)計(jì)和加工的過(guò)渡，并且每年投入1000萬(wàn)元培育自主童裝品牌RedCopper。3年來(lái)，新品牌銷(xiāo)售額連年增長(zhǎng)，2021年約1000萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)投入、產(chǎn)出持平。公司總經(jīng)理丁俊表示：“培育自主品牌是個(gè)長(zhǎng)期、艱難的過(guò)程。公司不惜代價(jià)走出這一步，就是因?yàn)闆](méi)有自主品牌就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，發(fā)展也就只能永遠(yuǎn)停留在初級(jí)階段。我們現(xiàn)在相當(dāng)于到達(dá)了一個(gè)原點(diǎn)，預(yù)計(jì)自主品牌產(chǎn)品將很快實(shí)現(xiàn)盈利。”
如今，汶上縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)以代工為主的現(xiàn)狀在逐步改變，一批自主品牌脫穎而出。其中，七七服飾的校服品牌嶄露頭角，如意技術(shù)推出的海藻纖維色紡紗品牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，哈桑服飾設(shè)計(jì)研發(fā)的“阿爾白”品牌服飾占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)十分之一。到2025年，全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)要達(dá)到80家、營(yíng)收達(dá)到120億元、自主品牌銷(xiāo)售占比突破20%。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭當(dāng)“保姆”
產(chǎn)業(yè)成鏈，方能穩(wěn)健發(fā)展。汶上縣實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”抓產(chǎn)業(yè)，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任“鏈長(zhǎng)”，完善縣專(zhuān)班、部門(mén)、鎮(zhèn)街和企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，像保姆一樣為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。當(dāng)?shù)剡€成立了制造強(qiáng)市建設(shè)汶上縣指揮部，組建1個(gè)辦公室、3個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班、6個(gè)要素保障組的“1+3+6”工作架構(gòu)。各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班編制了產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)路線圖、人才開(kāi)發(fā)路線圖和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，確定9個(gè)核心產(chǎn)業(yè)鏈條，明確了產(chǎn)業(yè)鏈招引補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈目標(biāo)企業(yè)，有針對(duì)性開(kāi)展雙招雙引活動(dòng)。
位于汶上化工產(chǎn)業(yè)園的濟(jì)寧中銀電化有限公司，車(chē)間內(nèi)機(jī)聲隆隆，車(chē)間外叉車(chē)穿梭，一排排管道連接起反應(yīng)塔和產(chǎn)業(yè)園管網(wǎng)。“我們是一家有55年歷史的氯堿企業(yè)，產(chǎn)品相當(dāng)于化工中的‘柴米油鹽’，屬于基礎(chǔ)化工原料。管道就是向下游企業(yè)輸送原料、能源產(chǎn)品的。”公司財(cái)務(wù)總監(jiān)康建介紹，公司不僅是產(chǎn)業(yè)鏈條上的上游企業(yè)，還是產(chǎn)業(yè)園建立后首家入駐企業(yè)。
汶上瞄準(zhǔn)這一優(yōu)勢(shì)開(kāi)展以商招商，目前產(chǎn)業(yè)園51家企業(yè)中一半以上是中銀電化的下游企業(yè)，構(gòu)成配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。剛落地不久的中華化工香蘭素項(xiàng)目可利用中銀電化的氯化苯，濟(jì)寧邦達(dá)化工有限公司鄰苯基苯酚項(xiàng)目奔著中銀電化的環(huán)己酮而來(lái)，山東漢峰新材料有限公司年可使用中銀電化氯氣6萬(wàn)噸……
中銀電化產(chǎn)業(yè)鏈變身“磁力鏈”，吸引眾多重量級(jí)企業(yè)落戶(hù)在資源、交通等方面并不占優(yōu)勢(shì)的汶上。
為保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)健發(fā)展，汶上縣在干部助企攀登活動(dòng)中，優(yōu)選20家骨干企業(yè)、20家高成長(zhǎng)企業(yè)，逐企明確年度目標(biāo)、支撐項(xiàng)目和問(wèn)題訴求臺(tái)賬，每月督促進(jìn)展情況，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，建立助企攀登問(wèn)題訴求“收集、初審、會(huì)商、分辦、督辦、回訪”閉環(huán)管理辦法。目前，已累計(jì)辦結(jié)企業(yè)問(wèn)題訴求83項(xiàng)，縣級(jí)銷(xiāo)號(hào)率94%。2021年1-11月，30家助企攀登企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入69.1億元，同比增長(zhǎng)24.9%。
企業(yè)投資不后悔
“太感謝了，來(lái)汶上投資沒(méi)選錯(cuò)地方。”1月11日，山東漢峰新材料科技有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張寧，將一面錦旗送到汶上縣行政審批服務(wù)局項(xiàng)目一科科長(zhǎng)郭超手里。
3個(gè)月前，郭超在調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)發(fā)現(xiàn)，漢峰新建1.5萬(wàn)噸/年化工新材料建設(shè)項(xiàng)目遲遲沒(méi)有新進(jìn)展。“項(xiàng)目因無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收備案表和規(guī)劃核實(shí)證明辦不下不動(dòng)產(chǎn)證。沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)證就沒(méi)法抵押貸款回籠資金，項(xiàng)目也就陷入了擱置狀態(tài)。”張寧回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目施工單位多，對(duì)接起來(lái)復(fù)雜，真是一籌莫展。
得知情況后，郭超立刻聯(lián)系項(xiàng)目單位，和同事先后7次到現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)實(shí)地解決問(wèn)題。在合法合規(guī)的前提下，通過(guò)容缺辦理，讓項(xiàng)目提前3個(gè)月完成竣工驗(yàn)收備案。1月3日，拿到不動(dòng)產(chǎn)證后，張寧終于松了一口氣：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目早開(kāi)工一天就是一天的效益。要不是行政審批服務(wù)局工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助代辦，我們到現(xiàn)在還是一頭霧水。”
營(yíng)商環(huán)境相當(dāng)于陽(yáng)光雨露和土壤，決定著產(chǎn)業(yè)的萌芽和健康成長(zhǎng)。近年來(lái)，汶上縣緊盯企業(yè)和群眾的辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。推進(jìn)商事登記“掌上辦”，企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上最快2小時(shí)辦結(jié)。開(kāi)展預(yù)約、跟蹤、延時(shí)、上門(mén)等多元化服務(wù)，與13個(gè)市、24個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記跨域通辦。不僅如此，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)推行“告知承諾”制實(shí)現(xiàn)施工許可“一單即辦”，通過(guò)組織聯(lián)合竣工驗(yàn)收至少縮短60天項(xiàng)目工期，通過(guò)“幫辦代辦”制度讓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)審批。汶上縣還選取人流量大、企業(yè)眾多、商業(yè)繁華的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)社區(qū)設(shè)置行政審批綜合服務(wù)站所，形成以縣為民服務(wù)中心為“1”的行政審批“1+3+3”新模式，讓群眾就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2021年，全縣新增市場(chǎng)主體12574家，同比增長(zhǎng)24.10%。
近年來(lái)，汶上縣瞄準(zhǔn)特色發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，“四上”企業(yè)達(dá)到394家，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)36家。“既激勵(lì)創(chuàng)新又引領(lǐng)方向，既呵護(hù)關(guān)懷又排憂解難。”汶上縣委書(shū)記高永干表示，是重點(diǎn)就要毫不猶豫地全力聚焦，有困難就要全神貫注地奮力攻克，只有全縣上下一心想在產(chǎn)業(yè)、聚力干在產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起。（記者 陳曦 通訊員 胡克潛 楊樂(lè)）