開發(fā)性金融要在平抑經(jīng)濟周期性波動、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、服務實體經(jīng)濟發(fā)展、提高社會資源配置效率等方面發(fā)揮更大更重要的作用，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長
全年安排貸款不低于4000億元支持全面推進鄉(xiāng)村振興、積極支持“十四五”規(guī)劃綱要102項重大工程……近期，國家開發(fā)銀行多措并舉、持續(xù)發(fā)力，不斷提升服務實體經(jīng)濟的能力。
開發(fā)性金融是以服務國家戰(zhàn)略為宗旨，依托國家信用，以中長期投融資和市場化方式支持實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的金融形態(tài)。從全球來看，開發(fā)性金融機構(gòu)在促進各國及區(qū)域間的市場穩(wěn)定和經(jīng)濟增長中都發(fā)揮了重要作用。
近年來，我國開發(fā)性金融作用日益凸顯，成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。一方面，信貸總量不斷增長，加大了服務跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的能力，推動擴內(nèi)需、穩(wěn)增長。2021年，國家開發(fā)銀行發(fā)放本外幣貸款2.99萬億元，人民幣貸款余額新增6500億元。另一方面，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，瞄準國家戰(zhàn)略重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、保障民生等領域的金融支持力度，助力補短板、穩(wěn)投資。今年前兩個月，國家開發(fā)銀行已發(fā)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及先進制造業(yè)貸款625億元、科技創(chuàng)新和基礎研究專項貸款157億元、綠色產(chǎn)業(yè)貸款1032億元。
開發(fā)性金融不斷加大對實體經(jīng)濟支持的同時，也推動了政府和市場之間的互動協(xié)同。區(qū)別于財政融資和商業(yè)金融模式，開發(fā)性金融一方面將國家信用運用于市場，打通不成熟市場領域的融資瓶頸；另一方面發(fā)揮杠桿效應，引導撬動商業(yè)性金融進入和支持相關領域。近年來，我國開發(fā)性金融機構(gòu)積極進入一些有良好市場前景的投融資領域，逐步培育市場、建設信用，探索銀政合作，推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
今年《政府工作報告》明確提出，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。當前，全球疫情仍在持續(xù)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，開發(fā)性金融要在平抑經(jīng)濟周期性波動、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、服務實體經(jīng)濟發(fā)展、提高社會資源配置效率等方面發(fā)揮更大更重要的作用，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
更好發(fā)揮開發(fā)性金融作用，要繼續(xù)當好服務國家戰(zhàn)略的堅實后盾。開發(fā)性金融要發(fā)揮連接政府和市場的優(yōu)勢，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，聚焦科技自立自強、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略重點領域，更好助力中國經(jīng)濟夯實基礎、補齊短板、轉(zhuǎn)型升級。
更好發(fā)揮開發(fā)性金融作用，要當好支持新興領域的融資先導。從重大水利工程到數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)性金融不斷創(chuàng)新，在一個個新領域突破融資瓶頸。如今新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，更多新的投資領域有待開墾，比如新基建、智慧農(nóng)業(yè)等，這些新投資領域在建設內(nèi)容、盈利模式、項目風險等方面與傳統(tǒng)項目有諸多不同。開發(fā)性金融應當進一步發(fā)揮行業(yè)研究能力強、與政府部門溝通合作多的優(yōu)勢，構(gòu)造新的融資模式、運營模式，為其他金融機構(gòu)和社會資源探索新路。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，宏觀政策要穩(wěn)健有效，政策發(fā)力適當靠前。期待開發(fā)性金融能夠在適度超前開展基礎設施投資、帶動擴大有效投資中發(fā)揮更大作用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持社會大局穩(wěn)定貢獻力量。
《 人民日報 》（ 2022年04月18日 18 版）