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10月9日，記者從四川省廣元朝天區司法局獲悉，朝天區創新行政執法協調監督機制，探索形成“五四三二一”工作體系，即“五張清單”“四支隊伍”“三項制度”“兩套指標”“一個方案”，推動實現基層行政執法協調監督全覆蓋，大力提升基層行政執法監督質效。
“五張清單”分別是行政執法協調監督權責清單、行政執法重點監督領域清單、行政執法重點監督事項清單、協調監督事項清單、行政執法監督文書清單，這“五張清單”為朝天區行政執法提供了依據和遵循。“四支隊伍”是指朝天區成立的區政府行政執法協調監督辦公室，統籌全區行政執法協調監督工作；整合部門行政執法監督力量，組建區級部門執法監督小組，由區政府行政執法協調監督辦公室統籌開展行政執法協調監督工作；依托司法所建立鄉鎮行政執法監督隊伍，承擔所在鄉鎮行政執法監督日常工作；建立特邀行政執法監督隊伍，區政府從社會各界聘請5名行政執法特邀監督員，組建特邀行政執法監督小組。“三項制度”分別是圍繞《四川省行政執法公示辦法》《四川省行政執法全過程記錄辦法》和《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》規定的各項監督制度，建立制度執行指導督促、檢查考核機制；在充分發揮行政執法“三項制度”基礎性、全局性規范作用基礎上，健全完善了行政執法制度體系，印發了朝天區行政執法人員法律知識學習培訓、資格管理、重大行政處罰備案、行政執法責任制、過錯責任追究、行政執法投訴舉報、行政執法案卷評查等13項制度，以嚴格的制度體系全面規范行政執法和行政執法監督，不斷推進嚴格規范公正文明執法。“兩套指標”是根據《廣元市行政執法評議考核辦法》，制定《鄉鎮行政執法評議考核指標》《行政執法部門行政執法評議考核指標》，定期對鄉鎮、行政執法部門行使行政執法權和履行法定職責的情況進行評議考核，評議考核結果納入區委、區政府年度目標績效考核，作為評定依法治區先進單位的重要依據。“一個方案”是制定行政執法監督人員培訓方案，將區行政執法協調監督工作人員、特邀行政執法監督人員納入培訓對象，力爭通過三年時間，建立一支思想政治素質過硬、業務工作能力過硬、職業道德修養過硬，與履行行政執法監督職責相匹配的行政執法監督工作隊伍。
下一步，朝天區將繼續加強調查研究，全面梳理存在的難點、堵點問題，從機制建設、人員保障、工作落實方面持續發力，為提升基層行政執法監督質效，提供可復制、可推廣的“朝天”經驗，更好推動實現基層行政執法協調監督全覆蓋。（記者 戚原 通訊員 王丹丹 鄢懷林）