今年1月，《中華人民共和國家庭教育促進法》正式實施，這是繼教育法、義務(wù)教育法和新版未成年人保護法之后，又一部教育領(lǐng)域的重磅法規(guī)，同時也是我國第一次就“家庭教育”進行專門立法。
當家庭教育由“家事”上升到“國事”，如何當好一名合格的家長?家庭教育促進法實施近兩個月來各地落實情況如何，如何進一步推進?
目前，北京等多地先后發(fā)出了當?shù)厥追荨都彝ソ逃睢贰Ｍ瑫r，各地還開展了形式多樣的普法宣傳工作，營造家庭教育良好的輿論氛圍，推動家庭教育促進法有效實施、落地生根。
家庭教育促進法實施以來，各地開展了形式多樣的普法宣傳。圖為江蘇省海安市海安街道星海社區(qū)志愿者在向社區(qū)居民介紹家庭教育促進法知識。
案例：多地發(fā)出首份家庭教育令
自家庭教育促進法施行以來，北京等多地先后發(fā)出了當?shù)厥追荨都彝ソ逃睢罚龠M家長依法承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任。
1月6日，長沙天心區(qū)人民法院審理了一起撫養(yǎng)權(quán)變更糾紛案，針對監(jiān)護人監(jiān)護失職的情況發(fā)出了《家庭教育令》。這份教育令明確，不得讓8歲孩子單獨與保姆居住生活，應(yīng)讓孩子與監(jiān)護人同住，并由其本人或近親屬親自養(yǎng)育與陪伴孩子，多關(guān)注被監(jiān)護人的生活狀況。如違反裁定，法院將視情節(jié)輕重，對監(jiān)護人予以訓(xùn)誡、罰款、拘留。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
1月18日，上海長寧區(qū)檢察院在對一起支持起訴調(diào)解結(jié)案的變更撫養(yǎng)關(guān)系案件跟蹤監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，父親王某某疏于聯(lián)系、關(guān)心未成年女兒小琳，怠于履行監(jiān)護職責，遂向法院制發(fā)《責令接受家庭教育指導(dǎo)建議書》。最終，法院采納檢察機關(guān)建議，向王某某發(fā)出上海市首份《家庭教育令》。
2月9日，北京平谷區(qū)人民法院開庭審理一起未成年被告人盜竊案件，被告人因犯盜竊罪，被判處有期徒刑8個月，罰金人民幣1000元。辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)該未成年人的父母對未成年人監(jiān)護不力，于是平谷法院向該未成年人父母發(fā)出北京市首份《家庭教育令》，督促該未成年人父母積極履行家庭教育和監(jiān)護職責。
2月14日，哈爾濱南崗區(qū)人民法院針對監(jiān)護人未履行監(jiān)護責任的情況，發(fā)出了哈爾濱市法院系統(tǒng)首份《家庭教育令》。南崗區(qū)法院經(jīng)審理認為，被告石某因工作原因長期未與原告楊小某見面并疏于聯(lián)系，未盡到足夠的生活保障和家庭教育責任，主觀上忽視了楊小某的生理、心理狀況和情感需求，客觀上對楊小某的全面健康成長形成阻礙，屬于家庭教育促進法規(guī)定的“怠于履行家庭教育責任”的行為，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對監(jiān)護人石某發(fā)出家庭教育令。
此外，江西、廣西、山東、湖北、吉林等地也陸續(xù)發(fā)出了《家庭教育令》。盡管各地案情存在差異，但可以看出，家庭教育促進法還有待進一步普及，“依法帶娃”仍然任重道遠。目前，各地正在加強家庭教育促進法宣傳，把科學的家教理念、知識等傳達給家長。
法規(guī)：家庭教育該如何有效開展
家庭教育是教育的開端，關(guān)乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安寧。因此，家庭教育應(yīng)該如何開展成為了不少父母關(guān)心的問題。
據(jù)一項對1149名未成年人家長開展的調(diào)查顯示，80.7%的受訪家長平時在家庭教育上困惑很多，94.7%的受訪家長期待家庭教育促進法能幫助自己緩解教育焦慮。可見，“教什么”“怎么教”成為家長實施家庭教育的兩大困惑。
據(jù)悉，家庭教育促進法對家長的職責進行了明確的規(guī)劃，有六章，共五十五條內(nèi)容，從家庭責任、國家支持、社會協(xié)同和法律責任等方面，對家長和社會的責任都進行了明確和劃分。
針對“教什么”，明確了家庭教育的首要任務(wù)。在內(nèi)容方面，家庭教育促進法明確規(guī)定了一項根本任務(wù)——立德樹人。家庭教育促進法第三條規(guī)定，家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長。
解答“怎么教”，列舉了家庭教育應(yīng)當合理運用的方式。在方法層面，法律列舉若干可供父母或者其他監(jiān)護人使用的科學方法，強調(diào)應(yīng)從正面加以引導(dǎo)。法律第十七條規(guī)定了九種方式，包括加強親子陪伴、發(fā)揮父母雙方的作用、言傳身教相結(jié)合、尊重差異、平等交流等。
此外，家庭教育促進法還對家庭教育提出了五點具體要求，即尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律和個體差異;尊重未成年人人格尊嚴，保護未成年人隱私權(quán)和個人信息，保障未成年人合法權(quán)益;遵循家庭教育特點，貫徹科學的家庭教育理念和方法;家庭教育、學校教育、社會教育緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)一致;結(jié)合實際情況采取靈活多樣的措施。
可以看到，家庭教育促進法一方面尊重家庭教育內(nèi)容和方法的多樣性，給予父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育的自主權(quán);另一方面，法律對父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育作出倡導(dǎo)、引導(dǎo)，告訴父母或者其他監(jiān)護人怎樣教育孩子，怎樣更利于保障孩子的健康成長。
對策：多舉措共同推進家庭教育
新年伊始，最高檢發(fā)出通知，要求各省級檢察院認真學習領(lǐng)會家庭教育促進法的立法精神和內(nèi)容要求，切實增強政治自覺、法治自覺和檢察自覺，把相關(guān)要求貫徹落實到會同全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)、制發(fā)督促監(jiān)護令、開展監(jiān)護權(quán)檢察監(jiān)督等具體工作中。
據(jù)介紹，通知發(fā)出后，各級檢察機關(guān)隨即行動起來。比如，北京檢察機關(guān)部署安排了部分基層檢察院，探索檢察機關(guān)訓(xùn)誡和責令接受家庭教育指導(dǎo)工作機制;云南昆明檢察機關(guān)聯(lián)合當?shù)貗D聯(lián)簽訂了《關(guān)于建立共同推動保護未成年人合法權(quán)益工作合作機制》;河北檢察機關(guān)通過微信公眾號等載體發(fā)出了“致廣大未成年人家長的一封信”;湖北武漢青山區(qū)檢察機關(guān)邀請專業(yè)家庭教育指導(dǎo)師上門為家長授課，等等。
同時，多地還開展了形式多樣的普法宣傳工作。比如，春節(jié)期間，湖北丹江口市新時代文明實踐志愿者進家庭、進單位、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園，組織經(jīng)驗分享會、家長會等活動，多形式宣傳宣講家庭教育促進法;2月18日,江西景德鎮(zhèn)市珠山法院干警走進景德鎮(zhèn)二中，以“依法帶娃”為主題向家長和老師重點講解了家庭教育促進法的立法目的、家庭責任、“雙減”要求、法律責任等方面的法律知識，以及家長們普遍關(guān)心的如何運用合法合理、科學有效的方式方法實施家庭教育等內(nèi)容。
據(jù)了解，最高檢已對各地檢察機關(guān)提出明確要求，到2022年年底，所有縣(市、區(qū))級檢察院均要建立與婦聯(lián)組織、關(guān)工委或地方政府有關(guān)部門的溝通協(xié)作機制，形成穩(wěn)定的家庭教育指導(dǎo)工作力量，探索建設(shè)“家庭教育指導(dǎo)工作站”，促涉案未成年人家庭教育評估覆蓋率達到100%。
下一步，檢察機關(guān)還將持續(xù)進行家庭教育促進法普法宣傳，結(jié)合法治副校長、法治進校園、檢察開放日等工作，通過研發(fā)家庭教育課件、設(shè)立“家長課堂”等多種方式，宣傳家庭教育在未成年人成長中的重要作用，為家庭教育促進法全面實施創(chuàng)造有利條件。
答疑解惑〉〉〉
1父母在什么情況下會被訓(xùn)誡？
家庭教育促進法第四十九條規(guī)定：公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，并可以責令其接受家庭教育指導(dǎo)。
2 家長拒不履行家庭教育責任咋辦？
中國政法大學未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任、家庭教育促進法立法專家顧問苑寧寧表示：“當家庭教育遇到困難、問題，甚至是家庭教育出現(xiàn)了嚴重失職的時候，政府是要進行干預(yù)的，這種干預(yù)可以分為兩個方面，一個是軟性干預(yù)，一個是硬性干預(yù)。所謂軟性干預(yù)，就是家庭教育過程中遇到困難、問題時不知道該如何解決，可以主動向政府提供的家庭教育公共服務(wù)體系尋求幫助。當出現(xiàn)了嚴重的家庭教育失職，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)了違法犯罪等嚴重不良行為，這時政府和司法機關(guān)要強制家長接受相關(guān)的家庭教育指導(dǎo)。”
3 父母該用怎樣的方式教育子女？
家庭教育促進法規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育時，應(yīng)當關(guān)注孩子生理、心理、智力的發(fā)展狀況，要尊重其參與家庭事務(wù)和發(fā)表意見的權(quán)利，合理運用以下方式方法：
(一)親自養(yǎng)育，加強親子陪伴;
(二)共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用;
(三)相機而教，寓教于日常生活之中;
(四)潛移默化，言傳與身教相結(jié)合;
(五)嚴慈相濟，關(guān)心愛護與嚴格要求并重;
(六)尊重差異，根據(jù)年齡和個性特點進行科學引導(dǎo);
(七)平等交流，予以尊重、理解和鼓勵;
(八)相互促進，父母與子女共同成長;
(九)其他有益于未成年人全面發(fā)展、健康成長的方式方法。(記者 陳文麗)