近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局和中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，提出要著力完善冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式，健全冷鏈運(yùn)輸監(jiān)管體系，推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸暢通高效、智慧便捷、安全規(guī)范發(fā)展。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
目前來(lái)看，我國(guó)冷鏈物流前端后端設(shè)施相對(duì)不夠完善，這不僅加大了流通損耗，也加大了從農(nóng)戶到消費(fèi)者的價(jià)格、品質(zhì)不穩(wěn)定因素。
為此，意見(jiàn)提出，優(yōu)化樞紐港站冷鏈設(shè)施布局。結(jié)合國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)所在地貨運(yùn)樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機(jī)場(chǎng)，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)入物流園區(qū)、港口碼頭，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉(cāng)儲(chǔ)配送等冷鏈運(yùn)輸服務(wù)功能，提升冷鏈運(yùn)輸支撐保障能力。
完善產(chǎn)銷冷鏈運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的縣級(jí)物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、移動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施設(shè)備提供運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”冷鏈物流設(shè)施條件。
推動(dòng)出臺(tái)冷鏈配送車輛便利通行政策，提升城市冷鏈配送服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)生鮮電商、寄遞物流企業(yè)加大城市冷鏈前置倉(cāng)等“最后一公里”設(shè)施建設(shè)力度，在社區(qū)、商業(yè)樓宇等設(shè)置智能冷鏈自提柜等，提升便民服務(wù)水平。
加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，加快鐵路機(jī)械冷藏車更新升級(jí)，促進(jìn)冷鏈運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推廣應(yīng)用智能化溫控設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)冷鏈運(yùn)輸過(guò)程的溫濕度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)調(diào)節(jié)、遠(yuǎn)程控制等，提升冷鏈運(yùn)輸過(guò)程智能溫控管理水平。
創(chuàng)新運(yùn)輸組織服務(wù)模式
意見(jiàn)提出，依托多式聯(lián)運(yùn)示范工程，積極推進(jìn)冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)開(kāi)行冷鏈班列，推動(dòng)冷鏈班列與冷鏈海運(yùn)直達(dá)快線無(wú)縫銜接，積極發(fā)展“海運(yùn)+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運(yùn)新模式。推動(dòng)冷鏈陸空聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持發(fā)展冷鮮航班和冷鏈卡車航班網(wǎng)絡(luò)，探索機(jī)場(chǎng)異地貨站模式，提升一體化組織服務(wù)能力。
大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，支持口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)具有國(guó)際貨運(yùn)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫等功能的航空貨運(yùn)冷鏈物流服務(wù)通道，提升航空冷鏈運(yùn)輸效率。
意見(jiàn)著重強(qiáng)調(diào)，培育冷鏈運(yùn)輸骨干企業(yè)，打造一批知名冷鏈運(yùn)輸服務(wù)品牌。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，積極發(fā)展公路冷鏈專線、多溫區(qū)共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。支持冷鏈物流企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，優(yōu)化整合產(chǎn)品、冷庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸車輛等資源，培育龍頭冷鏈物流企業(yè)，提升市場(chǎng)集中度。
增強(qiáng)跨境冷鏈物流服務(wù)能力，支持國(guó)際物流企業(yè)通過(guò)合資合作、自建網(wǎng)絡(luò)、兼并收購(gòu)等方式，延伸境外地面服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升跨境冷鏈物流全程組織能力，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代冷鏈物流企業(yè)。推進(jìn)國(guó)際物流企業(yè)與跨境電商平臺(tái)戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮海運(yùn)在跨境冷鏈物流服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升中歐班列集結(jié)中心冷鏈物流服務(wù)水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。擴(kuò)展西部陸海新通道等海鐵聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)等冷鏈物流業(yè)務(wù)。
強(qiáng)化政策支持和保障
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，利用現(xiàn)有資金渠道和政策，對(duì)具有冷鏈物流功能的綜合貨運(yùn)樞紐給予補(bǔ)助。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。鼓勵(lì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通過(guò)安裝使用ETC和預(yù)約通行，進(jìn)一步提升通行效率。
加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)冷鏈物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)向有關(guān)政府部門反饋行業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題，積極開(kāi)展冷鏈物流法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈知識(shí)的宣傳普及，推動(dòng)行業(yè)自律、規(guī)范發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌冷鏈物流不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體需求，推動(dòng)冷鏈物流上下游企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接、供需對(duì)接，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
意見(jiàn)提出，注重人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮職業(yè)院校作用，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校開(kāi)展冷鏈物流相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置。充分發(fā)揮企業(yè)人才培養(yǎng)的主體作用，搭建創(chuàng)新開(kāi)放的人才發(fā)展平臺(tái)和培訓(xùn)基地，為冷鏈物流發(fā)展提供高素質(zhì)人才。
建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定道路冷鏈運(yùn)輸管理規(guī)定，健全完善冷鏈運(yùn)輸監(jiān)管體系。規(guī)范道路冷鏈運(yùn)輸車輛及從業(yè)人員管理，加強(qiáng)食品安全、溫控管理等專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。研究完善冷鏈物流細(xì)分領(lǐng)域運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大宣貫力度，提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用水平。借鑒國(guó)際先進(jìn)冷鏈運(yùn)輸行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，積極參與、倡導(dǎo)國(guó)際冷鏈運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定。(記者 李遠(yuǎn)方)