8月24日，“‘三治融合’十周年”集中采訪活動(dòng)在浙江省桐鄉(xiāng)市舉行。
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2013年，浙江省桐鄉(xiāng)市在全國(guó)率先開(kāi)展自治、法治、德治“三治融合”基層治理實(shí)踐。近年來(lái)，桐鄉(xiāng)市深耕三治融合發(fā)源地，開(kāi)創(chuàng)了波瀾壯闊的三治局面，三治理念扎實(shí)滲入基層，桐鄉(xiāng)市堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷深化和拓展，努力讓“三治融合”建設(shè)實(shí)現(xiàn)從原發(fā)創(chuàng)新向持續(xù)創(chuàng)新的撬動(dòng)裂變效應(yīng)。
基層治理立足實(shí)際 “源頭+治理”協(xié)奏曲
騎力村位于桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高橋街道）南部，在“三治融合”10年的實(shí)踐中，騎力村總結(jié)出了一套鄉(xiāng)村治理新模式。在“三治融合”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面，高橋鎮(zhèn)騎力村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任許利仁介紹說(shuō)，自2017年以來(lái)，騎力村通過(guò)開(kāi)展土地綜合整治，盤(pán)活存量資產(chǎn)的形式，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。隨后騎力村抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的契機(jī)，立足實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來(lái)，騎力村狠抓文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，結(jié)合村規(guī)民約實(shí)施了“三治積分”管理辦法，讓村民們?cè)诜壳拔莺笳巍⒗诸?lèi)、移風(fēng)易俗等方面“比學(xué)趕超”的氛圍漸濃。通過(guò)強(qiáng)化“三治融合”運(yùn)用、數(shù)字賦能等多種方式方法，鄉(xiāng)村基層治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年度騎力村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)16997萬(wàn)元，村組集體經(jīng)濟(jì)收入1139萬(wàn)元，村經(jīng)營(yíng)性收入142萬(wàn)元。
在全國(guó)最大羊毛衫集散中心桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)，走進(jìn)整潔有序的雙賢社區(qū)鉆石公館小區(qū)，讓人難以想象2年前這曾是垃圾遍地亂堆、車(chē)輛亂停亂放的景象。雙賢社區(qū)黨總支書(shū)記姚越峰告訴記者，雙賢社區(qū)拿出“初生牛犢不怕虎”的沖勁，召集居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、平安賢士，還請(qǐng)來(lái)街道的法律顧問(wèn)一同參與，議事會(huì)就在垃圾堆邊上開(kāi)，只有大家一起直面問(wèn)題，才能形成一致共識(shí)，形成如今的美好居住環(huán)境等。今年以來(lái)，雙賢社區(qū)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門(mén)，升級(jí)打造三治聯(lián)動(dòng)工作站形成實(shí)體運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制一實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化基層治理工作平臺(tái)。同時(shí)，社區(qū)開(kāi)展平安消消樂(lè)活動(dòng)，消防隊(duì)員向轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域群眾，介紹了火災(zāi)容易形成的原因，并以邊體驗(yàn)?zāi)M消防隱患系列小游戲，邊講述火災(zāi)的危險(xiǎn)性和消防重要性的方式，體驗(yàn)預(yù)防火災(zāi)、學(xué)會(huì)火災(zāi)報(bào)警的方法，實(shí)戰(zhàn)使用滅火器、心肺復(fù)蘇自護(hù)自救方法等。
實(shí)踐證明，“三治融合”呈現(xiàn)出鄰里守望、民眾自決、社會(huì)自治的美好愿景，探索出共建共治共享的社會(huì)治理格局新路子，讓社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。
一直以來(lái)，城市社區(qū)里關(guān)起門(mén)來(lái)自成一家，“鄰居無(wú)往來(lái)，對(duì)門(mén)不熟識(shí)”是常態(tài)。
桐鄉(xiāng)市梧桐街道蓮花社區(qū)新居民多、年輕人多，如何發(fā)動(dòng)居民打破藩籬參與到基層社會(huì)治理中來(lái)？蓮花社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任孫晶晶說(shuō)，近年來(lái)，蓮花社區(qū)將“蓮”文化融入社區(qū)公約，通過(guò)治理、工程、落地三大體系“以約化治”，建立紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟+微網(wǎng)格、微公約、微議事、微項(xiàng)目、微評(píng)比、微積分的“1+6治理體系”，同時(shí)建立通過(guò)“清美、潔美、慧美、德美、和美”五美工程輸出N個(gè)微治理項(xiàng)目的“5+N工程體系”，以一小區(qū)一品為特色，通過(guò)社區(qū)、小區(qū)、樓道三級(jí)公約的定量履評(píng)，無(wú)論是電梯運(yùn)營(yíng)安全、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)棚安裝充電樁，還是小區(qū)快遞雜亂及量多、垃圾分類(lèi)撤桶進(jìn)箱，樁樁件件的治理難題都在居民主動(dòng)參與社區(qū)治理中化解。將六微治理體系、五美工程體系有效落精落細(xì)，全力打造“15分鐘生活圈”。
大海不擇小流，故成其深。把社區(qū)治理當(dāng)做自家的事，居民們?nèi)缟徟钪械纳徸幽前憔o密聚集在一起，構(gòu)建共建共治共為共享的“臻美蓮花”共同體。正是如蓮花社區(qū)一般的音符，譜寫(xiě)了桐鄉(xiāng)“三治融合”治理效應(yīng)不斷放大的協(xié)奏曲。
三治融合進(jìn)企業(yè) 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
10年實(shí)踐，“三治融合”建設(shè)實(shí)現(xiàn)從原發(fā)創(chuàng)新向持續(xù)創(chuàng)新的撬動(dòng)裂變效應(yīng)。小積分玩轉(zhuǎn)微治理之外，“三治+金融”還推出“三治信農(nóng)貸”等三治金融產(chǎn)品，將更多的金融活水引向“三農(nóng)”、引向民營(yíng)、引向小微等實(shí)體企業(yè)。
在桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的振石控股集團(tuán)有限公司是一家跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)通過(guò)建立健全法治、德治、自治相結(jié)合的企業(yè)管理制度體系，以法律做保障，傳精神以養(yǎng)德，講民主強(qiáng)自治。促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合，充分發(fā)揮法律法規(guī)、道德規(guī)范、自治章程在企業(yè)治理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的積極作用，促進(jìn)集團(tuán)有序、良性、可持續(xù)發(fā)展。
“先做人，再做事”，振石控股集團(tuán)將創(chuàng)始人的創(chuàng)業(yè)故事組織編纂成書(shū)，文化傳承，影響著每一位員工。以“品行、創(chuàng)新、責(zé)任、學(xué)習(xí)、激情”10字作為企業(yè)核心價(jià)值觀，集團(tuán)員工在不同的崗位上，都有責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，時(shí)刻保持虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，用激情點(diǎn)亮人生。7月15日，集團(tuán)旗下宇石物流駕駛員張銀磊，在駕駛浙FDU079號(hào)大型貨車(chē)途經(jīng)海寧市長(zhǎng)安鎮(zhèn)長(zhǎng)辛塘橋時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛商務(wù)車(chē)自燃起火，情況危急之際他拎上車(chē)載滅火器，奮不顧身飛奔上前，火勢(shì)得到緩解后，他第一時(shí)間確定車(chē)主安全，然后不作停留，默默離開(kāi)，再次踏上工作的行程。
企業(yè)的發(fā)展需要“法”的保障，“德”的支撐，“民”的參與，而振石控股集團(tuán)在堅(jiān)持“三治融合”的道路上，不斷改革推進(jìn)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，把“三治融合”充分運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高速度增長(zhǎng)，高品質(zhì)提升。
多元共治建設(shè) 提升治理質(zhì)效
10年來(lái)，桐鄉(xiāng)市始終將“三治融合”理念貫穿基層治理的全過(guò)程各方面，扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。桐鄉(xiāng)“三治融合”先后獲得北京大學(xué)首屆中國(guó)城市治理創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)、入選中央組織部全國(guó)黨員學(xué)習(xí)案例范疇、入選中央農(nóng)辦全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理典型案例，“平安桐鄉(xiāng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)十八連冠，在全省率先奪得“二星平安金鼎”，獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范縣”“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”。
當(dāng)下，桐鄉(xiāng)市已形成了以“一約兩會(huì)三團(tuán)”為重點(diǎn)的“三治融合”創(chuàng)新載體。“一約”即村規(guī)民約（社會(huì)公約），“兩會(huì)”即百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)，“三團(tuán)”即百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)。“組建‘一約兩會(huì)三團(tuán)’，目的就是進(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)公共決策的參與，實(shí)現(xiàn)群眾自己的事自己說(shuō)了算、自己參與干；干得怎么樣，自己參與評(píng)判。這樣一來(lái)就推動(dòng)了基層群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，讓群眾成為基層社會(huì)治理的主角，進(jìn)一步提升了基層社會(huì)的治理水平。”桐鄉(xiāng)市委副書(shū)記、政法委書(shū)記朱國(guó)清表示。
下一步，桐鄉(xiāng)市在“一約兩會(huì)三團(tuán)”基礎(chǔ)上，豐富拓展載體形式，有效激發(fā)基層組織活力和信心，提升治理質(zhì)效。特別是全面推進(jìn)片區(qū)“三治聯(lián)動(dòng)中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)力量與人民調(diào)解、社會(huì)組織等各類(lèi)治理資源有效聯(lián)動(dòng)整合。桐鄉(xiāng)市通過(guò)深化源頭治理，將“三治融合”與訴源、警源、訪源、法源、心源深入結(jié)合，讓“五源共治”的作用發(fā)揮得更好、更充分，切實(shí)解決基層矛盾糾紛化解主體單一、力量不足等難題，努力構(gòu)建起矛盾糾紛化解“136”治理體系。以智慧化數(shù)字化賦能高質(zhì)量社會(huì)治理，打通數(shù)據(jù)孤島、強(qiáng)化手段集成，夯實(shí)基層社會(huì)治理底座。桐鄉(xiāng)將創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系，讓這一基層治理“法寶”長(zhǎng)盛不衰、綻放新彩、再立新功。（記者 曾慶華）